距离将于12月7日在哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议（以下 简称哥本哈根会议）仅两周之遥，中国政府发出了令世界吃惊的声音！11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定2020年我国控制温室气 体排放的行动目标为：2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。同时外交部传出消息，温家宝总理将出席为期12天的哥 本哈根会议。

尽管不是第一个明确表态的国家，但是中国政府此次公布减排量却是即将 到来的哥本哈根会议的一剂强心针。

压力再增

双炮重响。中国进入新的更大步伐节能减排倒计时！

然而，这剂对于哥本哈根会议来说的强心针，对电力行业来说却是更大的压力。

我国电力行业是一个典型依赖煤炭生存的行业，每年开发的煤炭有近一半用于发电，这也意味着通过燃 烧煤炭排放的二氧化碳，有一半来自于电力行业。而全国70％的能源来自于煤炭，如果按照现有的火电比例推算，全国至少四分之一的二氧化碳排放来自于电力行 业。

作为节能减排的大户，电力行业为此作出了巨大贡献。截至今年6月30日，电力 行业累计关停小火电机组7467台，总容量达到5407万千瓦，提前一年半完成了国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上提出的“十一五”期间关停 5000万千瓦小火电机组的任务。这一轮关停小火电机组的行动成效明显，初步统计每年可减少二氧化碳排放1.24亿吨，减少二氧化硫排放16万吨。

同时，绿色煤电技术也成为发电集团应对气候变化不可或缺的武器。近年来，我国发电集团频频出 手，引进国际先进的整体煤气化联合循环（ＩＧＣＣ）技术以及碳捕捉与封存（ＣＣＳ）技术，为火电技术安上科技清洁的翅膀。

但是这样的节能减排速度之于国务院提出的新减排目标却显得步履沉重。每年ＧＤＰ的快速增长有赖于 电力提供强大的动力，不断扩大发电企业规模在所难免。那么无可回避的减排目标究竟如何实现？

低碳之旅

当前，各大发电集团自火电纷纷转向，开始了一场低碳之旅。 最早刮起风暴的是风电行业。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝一席激昂豪迈的发言推动了沉寂多年的风电行业快速发展，一时间，新能源行业风电风 头无人能出其右。

随后光伏发电行业受国家可再生能源激励政策的刺激，在“尚德效 应”热潮冷却一段时间后再度欣欣向荣。然而目前国内尚无明确的光伏发电补贴额度，高昂的发电成本依旧令发电企业望而却步。

风电的风火打捆以及调峰能力不佳，光伏发电的技术不成熟和成本高昂，加之水电开发过程中不断遭遇 的“生态门”和“移民门”困扰，使得发电集团不得不以企业的身份再次思考除可再生能源以外的替代能源。

此时，核电以其优质稳定的电能供应，相对成熟的技术体系，合理持续的利润回报走进了发电集团的视 野。面对金融危机和节能减排的双重挑战，作为清洁能源的核电迎来了大发展的难得历史机遇。

作为清洁能源，核电在节能减排方面的优势非常明显。仅仅1千克铀－235全部裂变释放出的能量，就相当于2700吨标准煤燃烧产生的能量。 核电站一年产生的二氧化碳仅是同等规模燃煤电站排放量的1.6％，此外，核电站还不排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘。2008年，我国核电发电量为684亿 千瓦时，与用煤炭发同样数量的火电相比，相当于减排二氧化碳8000多万吨、二氧化硫40多万吨。

现如今，我国的核电发展无论是从建设规模还是技术利用上都在全球处于领先地位，已成为世界上少数几个拥有完整核工业体系的国家之一。科技 的不断进步也使得核电的成本不断下降，安全性能进一步提高。

目前，法国核电成本是 煤电成本的57％，美国在1962年其核电成本就已经低于煤电成本。与风电、水电等其他清洁能源相比，核电同时又具有容量大和基本不受天气等外因影响的优 点，能够在环境影响的情况下稳定供应大量电力。

据测算，核能在我国的发展空间巨 大，我国核电仅占全部发电量的2％，这个数字在美国是20％，在法国是78％。此次国务院常务会议也表示要通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行 动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右。预计到2020年，我国核电运行装机容量有望达到7000万千瓦。

有业内人士向记者透露，国内循环式的碳交易极有可能选择国有资产比重高、节能减排压力大的电力行 业作为试点。届时，有关部门将出台相关的排放基准线，低于基准线排放的发电企业可以将剩余排放指标出售给高于基准线的发电企业。这将配合着国家提出的减排 目标，为电力行业整体发展带来更为深刻的变化。

倘若试点实施，意味着各大发电集团 除了通过大力发展新能源应对减排压力外，还能够通过着力提高火电机组效率，通过内循环式的碳交易，获得一定的经济补偿，这也将为国家进一步收窄排放涨幅打 下坚实的基础。